Consejo Consultivo en Granada: 15.000 dictámenes en 25 años
La institución con sede en el palacio de Bibataubín celebra sus bodas de plata desde su creación
Participa en los actos la presidenta del Consejo de Estado, María Teresa Fernández de la Vega
El histórico Palacio de Bibataubín ha acogido una jornada de trabajo para celebrar los 25 años del Consejo Consultivo de Andalucía en la que se ha expuesto el balance de su funcionamiento y la aportación jurídica de la institución durante este periodo.
El presidente del Consejo Consultivo de Andalucía, Juan Cano Bueso, ha sido el encargado de abrir la sesión conmemorativa dando la bienvenida a la presidenta del Consejo de Estado, María Teresa Fernández de la Vega, y a los presidentes, consejeros y secretarios generales de los órganos consultivos de España.
A continuación ha realizado un recorrido por la génesis y proceso de implantación del órgano andaluz, desde su creación en 1993 hasta su reconocimiento por el Estatuto de Autonomía de Andalucía en 2007 como institución de autogobierno andaluza.
Ha resaltado la importancia que tuvo la reorganización del Consultivo en 2005 mediante la ley aprobada por unanimidad de todas las fuerzas políticas en el Parlamento, y auguró un futuro de éxito a la institución “por su imprescindible contribución al Estado de Derecho, a la calidad técnica de las leyes, a la buena Administración y a la defensa de los derechos de la ciudadanía ante las administraciones públicas andaluzas”.
La presidenta del Consejo de Estado, María Teresa Fernández de la Vega, ha sido la encargada de clausurar las jornadas. En su intervención, Fernández de la Vega ha propuesto crear una convocatoria anual en el Consejo de Estado para reunir a todos los presidentes de los consejos consultivos de España y “abordar vías de cooperación”. “Somos atalayas desde las que se vigila el buen funcionamiento de los órganos públicos”, ha explicado, y ha hecho hincapié en el papel de los consejos como elemento de apoyo fundamental para el Estado de Derecho.
De la Vega ha apostado por desarrollar una función consultiva de proximidad al ciudadano con instrumentos del siglo XXI: “Nuevas tecnologías y redes que permitan iniciar un proceso de modernización para hacer llegar a la ciudadanía el trabajo que realizan los consejos consultivos”.
También han participado en las jornadas el catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de Sevilla y ex consejero del Consejo Consultivo de Andalucía, Francisco López Menudo quien habló de la administración consultiva y su desconfiguración como sistema, mientras que Vicente Garrido, catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad de Valencia y expresidente del Consejo Jurídico Consultivo de la Generalitat Valenciana pronunció la conferencia La responsabilidad patrimonial del Estado Legislador. Fernando Ledesma, consejero permanente de Estado, cerró las ponencias con su charla Función consultiva y realidad jurídica: las memorias anuales del Consejo de Estado.
Historia del Consultivo
En estos 25 años el Consejo Consultivo de Andalucía ha emitido casi 15.000 dictámenes (14.782), ha dado luz verde a 206 anteproyectos de ley y 808 proyectos de decreto. En 1994 el Consejo comenzó su andadura con un volumen de trabajo anual de apenas 37 dictámenes. Desde entonces, los números han ido creciendo exponencialmente hasta alcanzar el millar de dictámenes con el que se cerrará el año 2019, lo que da idea de la confianza depositada por las administraciones en el superior órgano consultivo de la Comunidad Autónoma. A lo largo de estos años, el Consejo se ha pronunciado sobre 77 proyectos de orden, 51 recursos de inconstitucionalidad y 75 consultas facultativas. Las responsabilidades patrimoniales (indemnizaciones que piden los particulares por lesiones a consecuencia del funcionamiento de los servicios públicos) copan, con diferencia, la mayor parte de los dictámenes del órgano. Desde 1994 se han dictaminado 7.602 casos. Le siguen las revisiones de oficio con 2.876 asuntos dictaminados y la contratación administrativa con 1.642 dictámenes. Los temas urbanísticos generaron 1.067 dictámenes y ha sido muy destacado el papel de la Institución en la preservación de los derechos medioambientales y en la lucha contra las ilegalidades urbanísticas.